2018年10月24日上午9时正式通车的港珠澳大桥，近段时间无疑是国人关注、谈论的焦点话题。我这里就不掺和了。只是看到央视的东方时空栏目，把建设大桥的责任主体几方的总监们轮番地赞誉了一遍，先是设计单位的设计总监、再是施工单位的项目总监，最后是管理单位的工程总监，大有一种语意未尽的感觉。是的，在此前，他们谁也没有干过这么大的工程，也是摸着石头过河，若不是成功了，其背后的千辛万苦谁能知？现在，成功了，尽情地抒发一下，乃人之常情，我非常认同并理解。只是，也不知道是出于什么冲动（应该是职业敏感吧），忍不住还是想出来说几句话。不然总觉得如刺梗喉,不吐不快。
在开始前，我们试着解析一下文章的题目，其中有三个关键词：成本、投资、费用。若想把这三个概念给大家讲清楚，就不是一时半会的事。我们这里都是做工程造价的，我们就可以设置条件，凡是能看到这篇文章的人，都视同是能对这三个词予以正确的释义，并且知道他们之间的区别的。只是若知道它们之间的排序关系就更好了。费用＞投资＞成本。请注意，题目里没有工程，也没有造造价，更没有工程造价，所以，做工程造价的人，心里应该明白，即便是有世界性的特大型的工程项目，也可以不用借助于工程造价来表现。如同我曾经说过的，人类社会的建设活动中，从古至今，没有一个工程项目，是因为建设它所花费的费用，让人们留下了不可磨灭的印象，而记忆深刻的。此乃工程造价具有时代性、差异性、阶段性、依附性、非关键性的特点所决定。
先来说一下项目概况：港珠澳大桥是一座跨海大桥，连接香港大屿山、澳门半岛和广东省珠海市，工程路线起自香港国际机场附近的香港口岸人工岛，向西接珠海/澳门口岸人工岛、珠海连接线，止于珠海洪湾，总长约55公里（其中珠澳口岸到香港口岸约41.6公里）。1983年，香港的建筑师胡应湘最早提出了建造港珠澳大桥想法；2009年12月15日，港珠澳大桥正式开工建设；2016年9月27日港珠澳大桥主体工程全线贯通。2017年5月2日，港珠澳大桥沉管隧道顺利合龙。7月7日，港珠澳大桥海底隧道段的连接工作顺利完成。2018年10月24日上午9时正式通车。
从上面一段，做工程造价的人至少要能读出以下信息：1、项目性质属于交通工程，按我国现行的建设管理体制，项目应该归属于交通部管辖；2、因为项目不归住建部管，自然就不适用住建部颁发的定额及相关的工程结算文件；3、也因为隶属的原因，该项目是否有工程咨询及工程造价咨询单位参与其中，无从知晓；4、我们也无从知道建设该项目的预算总投资是多少？（建设成本是属于机密，我们就更别奢望了），港、珠、澳三方是如何来分担此费用的？最终的建设费用是多少？5、项目从2009年开工到2018年通车，总工期为9年；6、项目的想法是由香港的一名建造师最早提出来的；7、项目建设的投资模式是什么？建设资金的投资回报率及其资金回收方式是怎样的？……
这里我先把网上搜索到的项目投资情况，编辑一番进行一个说明。该项目因为涉及到港、珠、澳三方，且受币制、币值与兑换因素影响，所以关于该项目的估算总投资也有多个不同的版本，当然，这个不是问题的关键，我们这里采用一个争议不大的，可以为各方所能够接受的版本（反正最终的投资额是以竣工决算为准，至于会不会让我们知晓，我就不知道了，其实也没有必要知道）。该项目预算投资为726.67亿元人民币。其中海中桥隧主体工程含息总投资为385.4亿元；海中工程香港段含息总投资60.6亿元；香港口岸填海及口岸设施含息投资87.2亿元；澳门口岸填海及口岸设施含息投资61.7亿元；珠海口岸填海及口岸设施含息投资71.8亿元；珠海侧连接线含息投资60.1亿元。而据21世纪经济报道《建设中的港珠澳大桥 一道绵延56公里的难题》一文显示，大桥工程全部投资约为1100亿元人民币，是目前世界跨海大桥投资最大的工程。注意，这里用的是约，并且是在项目没有完全完成交付之前，最终的工程总费用是多少，我们就不去猜测了，因为这个确实与我们不相干，既没有知道的必要，更没有知道的意义。
而作为一个成本总监，我相信港珠澳大桥在项目建设的成本管理这块，肯定是有专门的部门及专职的人员在负责。至于是不是设有成本总监这个岗位，以及是在大桥的建设管理单位，还是在项目施工单位里设置了类似于成本总监的岗位？我们无从知晓。但是，作为一个“前无古人”的建设工程，项目的成本的控制与确定也是很重要的，即便它是依附于工程技术之上的，我们也不会为了建设而不惜一切代价来实施嘛。价值工程原理告诉我们，性价比是功能与费用的比值。关于港珠澳大桥，过去谈的是预算投资额及建设情况、现在谈的是伟大成就及功绩、将来我们总不能只谈作用与意义吧？我们是不是应该对其进行一个价值评定呢？我觉得很有必要！不然，我们花费巨资建设这么一个新的，可以称之为人类建设史上的“N大奇观”的建筑物来，总不能与在建设费用这块的不计代价、或者无论花费多少钱都值得联系在一起吧。若是那么，那么对于这个伟大工程的形象是有所影响的。这个也是我，忍不住要站出来说几句话的冲动之所在。因为作为一个在工程造价领域刨食的我来说，实在是不希望若干年后，当人们再来谈及港珠澳大桥的建设时，会这么说：这个桥是在当时的施工条件下，世界建设史上工程造价最贵、管理成本最高、项目建设外花费最大的工程。因为它已经为我们赢得了多项世界之最。（最长的海底沉管隧道、最大的排水量、最重的预制沉管等等）。我们不想再让它承受太多的“之最”。
言归正传，现在我们来谈论项目的投资费用。还是用我们习惯的工程造价来表述吧。该项目建设的工程最终造价是多少？是不是按建设的长度折合成“米”后的单位造价是当今世界上最高的？因为在咱们国家，建设工程是隶属于不同的部门在管理，住建部、交通部、水利部、铁总、电力部…..等，都在管理着各自领域的工程建设。港珠澳大桥属于交通工程，自然是由交通领域的单位来管理、施工，但是在桥梁、隧道建设这块，比其交通部属下的单位，中铁大桥局、专业的隧道施工单位的技术优势与施工能力更强，我们是不是充分发挥了这个优势？光是项目建设中的新技术、新工艺的研发费用就是一笔不菲的数目，而这些是否也摊进了建设成本？原本这块是可以节省下来的。在央视的报道中，我看到为了一个钢构件的制作工艺，管理单位的工程总监不惜组织人员去日本去考察、观摩学习，其实，这个在国内其他部所属的单位是有可供借鉴与直接利用的，还有一个细节，是去外国采购施工机具，使得项目现场的文明施工情况改善了（当然工效也有提高），只是，项目完工了，该设备咋办？能把该设备的购买费用在该项目建设中一次摊销完嘛？可能，该项目的工程造价我们永远无法知晓，但是我仍希望这些费用都是合理的，可以符合性价比原则的，并且能为今后建设提供参考依据的。而不是毫无节制的、很随意的、缺乏科学依据的。我们完全有条件，通过编制工程量清单把建设工程中发生的所有施工成本直观地、准确地、可供今后参考与借鉴地表示出来。无论是沉管、沉箱、钢结构、盾构机掘进，还是施工台版、工日数，及其他应该计入项目施工成本中的研发费用、风险费用……等等。除非有人诚心想对投资费用进行模糊，否则，要明确此费用，真不是什么难事。
港珠澳大桥项目原计划工期六年，现在用了九年才完成。当然，这里我们丝毫没有要有人出来，对项目延期予以说明的意思。只是想知道，造成工期延期对于建设成本的影响有多大？有没有把施工降效造成的费用损失都通过其他的形式得以弥补？使得项目建设的成本不真实，从而造成最终的投资费用的不真实。这也许是我在瞎操心，只是我对于非市场经济条件下的建设项目的成本的真实性确实放心不下。想当初，鲁布革水电站引水系统工程，是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。是面向世界范围招标的，最后是日本的一家企业比我们的标底价要低很多的价中标的。虽然大桥建设也招标了，也有外国的单位参与建设，但是，是遵循了充分的市场竞争原则了没有？是按性价比最高的原则来确定中标单位的嘛？是因为不是利用世界银行贷款，是我们自己投资的，就可以为了完成项目建设而不顾一切地花费嘛？不要说我是在用小人之心度君子之腹。我是小人物，而非小人；君子长有，而不常在。只是花的是纳税人的钱，我们有知道的权利，我们关不关心是一回事，你告不告诉我们是另外一回事。
最后，再老调重弹一番。在港珠澳大桥的建设工程中，在项目的建设费用这块，有没有为我们今后建设规模更大的项目积累下一些经验与教训？特别是教训这块。即便是多花了钱，没有关系，我们得到了教训，今后不就可以不再多花钱了嘛。住建部正在组织人员编制全国统一的工程量清单计算规则，国家也有计划建立“规则全国统一、市场决定造价、执业行为规范”的工程造价生态环境。现在，看来，不是任重道远的问题了，而是这条路走不走得通的问题了。如果，没有按我说的把《中华人民共和国建筑法》改为《中华人民共和国建设法》，先把全国的建设工程项目，来进行一个统一的管理，谁愿意按你的要求来进行工程量清单计算规则的统一？如果不把《中华人民共和国招标投标法》改为《中华人民共和国商务活动竞标法》，你那个由市场决定工程造价永远就是一个美好的愿景。至于执业行为规范，这个简单，只要取消了各种注册制度，由执业者承担法律赋予他的权利与义务，当然也必须承担违法执业所造成的责任后果，执业行为自然就规范了。
知我者谓我心忧，不知我者谓我何求。位卑未敢忘忧国，作为一个工程造价执业者，时刻保持清醒的头脑，为国家的建设事业，贡献自己的一点微薄之力是责无旁贷的嘛。
其实，港珠澳大桥的投资费用最终是多少？真的不是我们所要关注的内容。因为项目是三地合建的，在香港、澳门，他们是严格遵循市场法则的，并且相应的法律制度及工程咨询及工程造价咨询制度都是严谨、严肃的。相对来说，我们的建设管理体制对于建设投资费用的影响，倒是确实存在的。我们希望，国家所花费的每一分钱都能花到该花的地方。
